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半導體IC產業代表一個國家產業科技的水準，先進國家努力要保護它，新興發展中國家則企圖以跳躍方式迎頭趕上。對台灣而言更具特殊意義，因為它是產業的命脈，2016年占台灣出口的28%，成長率達13%，是帶動出口的主力，現在卻因大陸異軍突起，正面臨盛極而衰或持續成長的關鍵時刻。

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美國在歐巴馬政府時代，就對中國大陸傾全國之力支援IC產業發展感到不滿，憂心大陸國泰世華小額信貸試算將超越美國，一般預料川普新政府會延續前政府對大陸採取進一步的強硬政策。有專家指出，美國政府可以採行的政策有3個，一是放手讓市場決定勝負；二是運用強力手段防堵技術外流、報復、向世界貿易組織控訴等；另外則是以政策性工具促進青年購屋貸款率 2017半導體產業提升競爭力。

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以川普的個性，不可能放手不管，較可能的情形是同時採取後兩項政策。惟在全球化時代，以及大陸已是全球最大、成長最快的市場，美國企業趨之若鶩，防堵或報復的效果將相當有限，且可能受到傷害的反是美國自己，只有第三條路才是正辦。因此美國參議院共和黨高科技任務小組召集人參議員哈契正擬推動公司稅制度改革、增加大學及國家實驗室投資基礎研究、保護智財權、強化技術人力、促進物聯網應用等措施提振美國半導體產業。至於中國大陸，半導體產業早就是自主創新政策下積極要發展的頭號目標，2014年大陸國務院頒布《國家集成電路產業推進綱領》後，發展半導體產業更是全國運動，其推進路徑包括提供資金、加強研發、海外併購、培育人才、以市場換取技術等。資金方面，2014年9月成立了國家發展基金，原規畫5年投入人民幣1200億，已持續追加至1387億，各地方政府亦熱烈成立小基金配合。為加強人才供給，除積極建置示範性微電子學院，更加大「千人計畫」海外引進人才中對半導體領域的支持力度。以市場換取技術最具體的案例是2015年中芯國際、華微技術、比利時微電子研究中心和美國高通公司合資成立了公司，合作開發14奈米先進製程技術。至目前，大陸已經形成長三角地區、京津環渤海地區、珠三角地區、成都及西安中西部地區等4個主要IC製造業聚落。展望大陸未來，由於半導體自給率仍低，僅達30～40%，2013年超越原油成為第一大進口品項；另方面自動駕駛、物聯網、可穿戴終端、大數據應用等新興產業快速發展，將進一步推升半導體的需求，大陸半導體產業發展可說是方興未艾，其吸引外來投資、人才、技術的磁吸效應將是有增無減。反觀台灣，面對半導體產業大洗牌的未來，蔡政府卻一籌莫展。蔡總統說要組織台灣隊打國際盃，迄今仍停留在空中樓閣。對於兩岸半導體產業的競合，蔡政府緊守著「只出不進」政策，只許台灣業者前往大陸投資，不許陸資前來，政策單向傾斜的後果將是逼迫產業外移、掏空台灣，眼前之例即有力晶、台積電、聯電等公司分往合肥、南京、廈門投資晶圓代工廠。未來大陸半導體產業加快腳步成長，將先取代進口；俟發生產能過剩，產業進入價格競爭，台灣半導體產業將步上衰敗之途。12年前美國《商業周刊》曾以「台灣為何重要」為封面故事，並以「沒有台灣，全球經濟無法運作，這就是台灣與大陸和平為何如此重要」為副標題，稱台灣是隱藏的全球經濟中心。其道理在於台灣在美國和大陸之間扮演了關鍵角色，台灣以中山高速公路沿線的高科技公司在大陸龐大的製造中心，連結大陸廣大市場與美國數位科技基地，定位台灣是美國與大陸的轉接站。兩岸關係如果中斷，走廊將無以為繼，美國定會另尋其他替代地點。從產業發展的歷史和經驗，可以知道台灣必須維持兩岸產業往來合作的關係，一方面運用大陸市場機會壯大自己，並持續在前瞻性技術投入研發，在技術上保持領先大陸一個世代以上的水準；另方面，兩岸產業往來維持適當開放，可以讓本土企業以最佳營運模式進行最有利的布局，充分發揮企業的競爭力，技術和經營管理能力是半導體產業競爭的兩大支柱。從大格局看，只有在兩岸產業投資合作適當開放下，台灣才能以在半導體產業設計、晶圓製造、封裝測試完整的產業鏈，以及有力的競爭優勢，在美國和大陸之間繼續扮演中繼橋梁的角色，這是台灣半導體產業唯一的出路，也是蔡政府為台灣產業前途必須省思的課題。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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